我国银发经济迎来新机遇

习近平总书记指出，老年人是党和国家的宝贵财富，既要老有所养、老有所乐，更要老有所为，为推进中国式现代化贡献力量。我国自2000年起进入老龄化社会，老龄化程度迅速上升。截至2023年底，60岁及以上人口接近3亿，占比超过20%，进入中度老龄化阶段。老龄化带来诸多挑战，如人口规模庞大、区域城乡差异显著等。

积极应对老龄化已成为国家战略。近年来，我国出台多项银发经济相关政策，营造有利的发展环境。2024年初，国务院发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次以“银发经济”命名。党的二十届三中全会明确指出，要发展银发经济，创造多样化的老年人就业岗位，加快建立长期护理保险制度。

银发经济涵盖老年人衣食住行、文教娱乐、医护康养等多方面，涉及养老产业及养老事业。它具有综合多样性、年龄指向性等特点，是拉动内需、推动经济转型升级的重要引擎。银发经济包括老年用品、服务、健康促进产品等，服务涵盖养老服务、医疗、金融支持等。基础设施建设主要由政府负责，包括无障碍改造和网络设施建设。

老龄化是全球趋势，欧美、日本等国较早进入老龄化进程。日本通过政策引导和护理保险制度，推动养老产业发展；欧盟则依托“积极老龄化”理念，构建多元化的银发经济体系。我国可借鉴国际经验，结合国情，实现高质量发展。

银发经济的发展取决于老年人口增长、消费需求、消费能力和国家投入。未来中老年群体将成为消费主力。未来十多年，我国每年新增老年人口约2200万。这一群体受教育程度高、健康状况好，消费需求多元，成为银发经济重要基础。研究表明，中老年群体是旅游、宠物市场和直播购物的主要增长人群，也是医疗护理服务的最大用户。

政府政策支持和公共福利支出是银发经济发展的重要推动力。完善养老金和长期照护保险制度将激发需求。养老金融将促进银发经济，渐进式延迟退休也将推进银发经济发展。农村老年人口和高龄失能老人需要更多关注，银发经济应助力解决公共服务短板。

当前，我国银发经济处于起步阶段，市场规模持续扩大，政策扶持力度加大，但供需不平衡、商业模式不成熟等问题依然存在。为促进发展，需明确概念和内涵，形成政府主导、社会参与、企业自主经营的模式，鼓励社会资本探索多元业态，实现产业投资多元化、服务形式多样化、服务对象社会化、服务队伍专业化。加强公共养老资源配置，引导企业承担社会责任，吸引民间资本参与。推进社会保障制度改革，破解行业年龄歧视，构建终身教育体系，强化公共福利设施建设，适应银发经济需求。