中国持续扩大开放与财税改革

7月31日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，财政部副部长王东伟等官员出席，介绍了推动高质量发展的相关情况。

目前，中国的关税总水平为7.3%，低于加入世贸组织时9.8%的承诺水平。为了持续推进高水平对外开放，中国对大约1000项商品实施较低进口税率，并与32个国家或地区实行优惠协定税率，同时在海南实施“零关税”政策，打造开放高地。

关于消费税改革，王东伟表示，计划推进消费税征收环节后移至零售端，并逐步将其下划给地方，以此来拓宽地方财源。此外，考虑将城市维护建设税、教育费附加等合并成地方附加税，并授权地方确定税率。环境保护税也将改革，拟将挥发性有机物纳入征收范围。

针对非税收入，王东伟指出，将规范管理，适当下沉管理权限，深化自然资源有偿使用制度改革，并将所有依赖行政权力获取的收入纳入政府预算管理。对于收费公路问题，将依据“受益者付费”的原则优化相关政策。

今年中央财政已向地方下拨115亿元救灾资金，涵盖自然灾害、农业生产及水利设施修复等多个领域。此外，还将加快超长期特别国债、中央预算内投资等资金的使用进度，支持重大项目实施。

截至目前，已发行4180亿元超长期特别国债，用于支持“两重”项目。同时，财政部强调将加强财政收支管理，严格依法组织收入，确保财政资金用在刀刃上。

为强化民生保障，财政部将完善基本养老保险全国统筹制度，深化医保支付方式改革，支持公共卫生体系建设，并加强与就业政策的联动，完善终身职业技能培训制度，以及构建生育友好型社会。

在财政事权和支出责任划分方面，将适当加强中央事权，中央财政事权原则上由中央本级安排支出，减少委托地方执行的事项。同时，将清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力与事权的匹配度。

今年上半年，地方财政收入增长0.9%，尽管增幅较小，但总体呈现逐月回升趋势。地方一般公共预算支出达11.8万亿元，确保了基层“三保”支出得到保障。